在伊拉克危机中,那些希望根据授权决议采取行动的常任理事国故意曲解这一情况持续了很长一段时间,不仅涉及1991年对伊拉克采取军事行动的唯一明确授权(第678号决议),还涉及2003年入侵伊拉克前通过的第1441(2002)号决议,安理会一致认为该决议未授权采取军事行动,特别是其中没有包含任何“必要措施”的授权。我们希望美国和其他国家不要试图回到1950年重新实施针对朝鲜的授权决议(第83号决议),尽管最近有关朝鲜战争停战可能破裂的讨论是一个令人担忧的迹象。
2011 年安理会发生变革,五常齐心协力通过了一项授权决议,这似乎得益于 21 世纪初出现的一种观念,即当一个国家未能保护其人民免遭反人类罪或其他类似恶劣行为的侵害时,国际社会就有保护的责任 (R2P)。2005 年联合国世界首脑会议成果文件似乎将这一责任归咎于安理会,即当一个国家未能保护其人民时。虽然第 1973 号决议在谴责利比亚政权时确实援引了 R2P 的一些措辞,但它显然没有代表安理会采取行动的积极义务的发展,正如安理会在叙利亚问题上的未能采取行动所表明的那样。叙利亚正在发生反人类罪和系统性战争罪,血腥屠杀不断升级。事实上,叙利亚独立调查委员会 报告称,2011 年叙利亚发生了反人类罪行。如今已经到了 2013 年,情况甚至变得更糟了。
至少从表面上看,这是一项新兴的“责任保护
”原则的应用,旨在根据安理会的明确授权保护利比亚平民,但几周后,它就走向了另一 WhatsApp 号码 起非法政权更迭,就像 2003 年伊拉克那样,并带来了所有随之而来的问题。不幸的是,那些在利比亚使用武力的常任理事国(英国和法国在美国的帮助下)不愿吸取伊拉克的所有教训,滥用赋予它们的授权,这意味着那些通常主张不干涉的常任理事国(俄罗斯和中国)有理由阻止任何授权采取必要措施的决议,或者,考虑到伊拉克,阻止任何可能被如此解释的决议。2011 年 3 月,常任理事国的临时会晤被证明是一个例外,叙利亚人民为此付出了代价。
如何解决集体安全秩序和战争权中这种不可靠但又至
关重要的组成部分?改革安理会?当然。当然。例如,如果安理会通过增加新的常任理事国而扩大,那么任何决定都必须有三票反对才能被否决。但在实现所有这些目标甚至更多目标之前,安理会及其常任理事国必须记住,如果他们不能就军事行动达成一致,他们至少应该就任何危机的共同外交和非强制方法达成一致,包括有针对性的制裁,如果他们要保留对和平与安全的主要责任。
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